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从朝鲜制裁看中国打击海鲜灰色边贸

  • 来源:顺景发
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  • 时间:2017/8/19

提到灰色边贸,大多数进口海鲜从业者谈之色变,但它又是行业多年来难以根除的痼疾,一单海鲜走私金额动辄上亿,说它是“劣币”的豪赌丝毫不为过。

最近,联合国一纸公文,“造就”了今天风雨飘摇的中朝海鲜贸易。

2017年8月14日,商务部海关总署公告2017年第40号365体育备用网址执行联合国安理会第2371号决议的公告。自15日起,全面禁止自朝鲜水海产品进口。

其中,鱼、甲壳动物、软体动物其他水生无脊椎动物以及部分水海产加工品将禁止入关。除此之外铁矿煤炭等大宗商品也将全面停止进口。

同时,联合国呼吁中国、俄罗斯等国家停止雇佣朝鲜雇工。30天缓冲期过后,朝鲜将面临严峻的政经制裁。

1、曾经,堆积如山的“金块”从山峰到谷底

朝鲜,位于朝鲜半岛北部,三面沿海与其贫瘠土地相对的是极其丰富的海洋资源。

由于朝核试验的执迷,实际上联合国对朝鲜经济制裁自去年就开始逐渐加码,其煤炭、铁矿出口明显下降。这在一定程度上使其海产品作为替代资源出口获得了便利。

根据对中国海关发布的一份朝中贸易统计资料进行分析的结果显示2016年下半年开始软体食用生物开始成为继煤炭之后,成为出口额最多的第二大类商品。

据悉,去年朝鲜通过出口食用水生物所赚取的外汇,甚至多于此前众所周知的朝鲜最具代表性出口商品——服装或其他农产品。这意味着作为中国人喜爱的高档食材——海参鲍鱼、海胆和乌贼等从朝鲜进口的海产品在急剧增加。

这其中海参在朝鲜出口中占很大比重,原因在于海参在中国的交易价格居高不下,保存完好的干海参每公斤售价高达5万元人民币。因为朝鲜东海的海参质量更好,中国通过加工再出口可以获得更大的利润。

朝鲜领导人在视察军队水产事业所时,察看了储藏鱼类的冷库,并说道“这些冷冻鱼就像堆积如山的金块一样”。

2、“金块”之下,隐藏的灰色边贸之路

一艘朝方小艇,一年能带来60万元人民币的利润。

除了朝鲜自产的雪蟹、长毛蟹、鱿鱼、海胆等,大量来自俄罗斯的帝王蟹、鳕鱼等海产品通过朝鲜进入到中国市场。2016年,中国从俄罗斯进口的水产品量额均居于第一位,这巨大的需求下也助燃了灰色边贸的泛滥。

无论历史还是今天,民间贸易都与官方贸易、两国关系之间,存在着某种反比关系:两国关系密切、官方贸易积极,则民间走私便转入低潮,反之亦然。

如今中国全面停止进口朝鲜海产品,其地下通道会不会更加猖獗?中朝之间的“灰色贸易”长期以来已是一个既成事实。中朝边界较长,生活在边界两边的老百姓民族和语言基本相同,这种“灰色贸易”要想完全禁止或杜绝有一定困难。
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当朝鲜面临最严海鲜出口制裁的同时,中国邻国越南灰色贸易仍在继续。近年来随着中国对高端海鲜产品需求的不断增加,越南、朝鲜以及中国香港地区成为高端海鲜产品灰色贸易的重要通道。

关税,是海鲜走私者所赚取的最大利益蛋糕。

海鲜走私渠道有两种。一种是从原产地国家出来的船,在公海上把货直接转到越南的船上,之后越南的收货方,通过边境贸易的方式把货运进中国,这样可以免掉关税。另一种是直接由越南渔船交给中国渔民,省去关税和增值税。

2016年价值5亿元的澳洲海鲜通过越南与香港边界走私进入中国大陆,越南、香港还成为越过海关向中国大陆走私所有海鲜货物的补给站,从西澳洲龙虾和珍珠,到南澳州鲍鱼和养殖三文鱼。

中国近年来积极推进经济全球化,自由贸易逐渐涉及多个国家如澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、东盟、冰岛等海洋资源丰富的国家及地区。自由贸易的实施是国家间政治经济互惠互利,另一方面讲对打击走私也在一定程度上起到了作用。

以澳洲为例,从2015年开始实施的自由贸易协定在未来几年内逐渐将澳洲海鲜的进口关税降为零,中澳自由贸易协定将使走私活动从长期上得到解决,但只要双边关税不降至零,灰色贸易就很难杜绝,目前走私逃避了进口货物总价值15-30%的关税。

2016年、2017年灰色交易依然全力进行,意味着中国的进口税还没有低到将走私者失去市场的地步。

3、如何与灰色边贸的“抗战”

事实证明,最直接有效的方法,就是降低关税,直至零关税,实现自贸。

自中国与新西兰自贸零关税后,中国直接进口新西兰岩龙虾基本全部通过大陆海关。而在此之前香港是其最大的进口口岸,尤其2009年前几乎100%的新西兰岩龙虾通过香港进入到大陆。

因此,降低关税对于清除走私痼疾效果显著,除此之外政府的治理和引导,双边自贸互利,也是消除灰色贸易的有效方法。

但是,关税是一个国家主权的象征,同时对调节国际间贸易有着至关重要的作用,因此进口海鲜产品关税的减免只是局部的。所以政府、海关的规范与引导更加重要。

今年2月7日,海关总署召开全国海关缉私工作会议,主要针对农产品、“洋垃圾”、资源性产品、重点涉税商品以及毒品和枪支部署全国海关打击走私“国门利剑2017”联合专项行动“。

国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。面对海关的联合专项行动和持续高压态势,进出口企业为实现健康发展。

供应商关注的是品牌与市场影响力,经销商关注的是健康有序的市场,消费者关注的则是健康有品质保障的优质产品。有了政府政策的规范和引导,行业自律才有保障和发展的前提。

走私是“传染病”,“劣币效应”导致多数走私业者因为市场无序的竞争而“被传染”。因此其对行业运行秩序的冲击是破坏性的,而混乱恶意竞争更是滋生走私犯罪的土壤。

走私案的破获警示了行业的自律性,也反过来折射出优秀企业对道德底线的坚持——做海产,只做正品,对企业自身负责、对消费者健康负责、对行业负责。

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