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贸易摩擦冲击农业州选民,特朗普连出招安抚

  • 来源:21世纪经济报道
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  • 时间:2018/8/2
  美国二季度GDP增速达到4.1%, 靓丽的数据背后,个人消费支出超预期、农产品出口激增,成为点亮数据的两个重要“临时性因素”。
 
  尽管经济学家普遍不看好这种增长的可持续性,但中期选举前哨战打得如火如荼之际,这一经济“奇迹”仍然成为特朗普及其团队向选民津津乐道的政绩。对贸易摩擦中受到冲击的农业州选民,特朗普政府近期更是连放大招安抚。
 
  美豆抢闸出口增加明显
 
  当地时间7月27日,美国商务部发布的初次估算数据显示,美国二季度实际GDP年化季环比初值为4.1%,略低于彭博调查的预期中值4.2%,但仍创下2014年第三季度以来最佳。
 
  二季度GDP数据中,个人消费占比依然是大头,且比例远高于一季度和去年同期。货物与服务净出口的贡献,从去年二季度以来首次转为正值,并在当季数据中占比超过个人投资和政府开支。分析人士指出,二季度美国出口激增,一个重要的原因是农民抢在关税报复生效前加大出口。
 
  神华期货农产品研究员吴起睿接受21世纪经济报道记者采访时表示,今年二季度,美国共出口大豆约800万吨,占全年出口量约14%,而2017和2016年分别为10%和6%左右。考虑到美国大豆集中供应时间是第四季度至第二年的一季度,以往二季度美豆的出口量不算大,吴起睿认为,“今年的数据已经明显高于往年数值。”
 
  记者查阅美国农业部网站数据发现,二季度美国农民提前出口的大豆,主要销售目的地并不是中国,对比上一年以及过去五年平均数据来看,二季度美国对中国的大豆增长并不存在“激增”的现象。但与此同时,记者发现,美国对其他国家大豆出口增加明显,尤其是埃及、越南、荷兰等国家。
 
  目前,全球大豆主产国有三个:北半球的美国、南半球的巴西和阿根廷。从周期来看,北半球的大豆一般在每年第四季度上市,南半球的大豆在第二季度上市。吴起睿向记者表示,中美贸易争端对美国豆农的影响主要集中在第四季度和明年一季度。
 
  往中国订单取消逾80万吨
 
  在特朗普的120亿美元农业援助中,大概有110亿美元是给农民的现金补贴,其中只有2亿美元进行贸易促进,其他还包括政府采购等。此外美国农民的保险和直补也能起到作用。
 
  因此,以2016年中国进口美国大豆价值约140亿美元推算,吴起睿认为,除去今年一二季度中国已经进口的美国大豆,这个援助差不多能够帮助农民度过2018年。但她也认为,补贴不可能一直持续下去,美国农民主要担忧的是长期问题,中美贸易摩擦无法缓解的话,对美国农民伤害是非常大的。
 
  以2017年为例,中国进口额占全球进口量55%左右,占美国出口量的64%。加征25%关税使进口自美国的大豆成本大增,数值上看大约每吨上涨了600多块。“目前美湾大豆到岸完税价在(每吨)3800元左右。巴西的升贴水虽然已经涨到了300-340,但是到岸完税价格在3400左右。”
 
  而截至7月23日当周,美国销往中国的大豆取消订单总计80万吨以上。吴起睿向记者指出,今年美国大豆又大概率丰产,很难找到像中国这样庞大的大豆需求市场。
 
  高调赴农业州安抚选民
 
  特朗普在全球贸易战场进行“多线作战”,招致中国、欧盟、加拿大、墨西哥等多国反弹,美国农产品成了集中报复对象。从二季度的出口数据来看,美国农民群体对贸易战的忧虑并非杞人忧天,而是切实感受到了利益受损的可能性。这也是为什么过去几个月以来,美国农民团体通过不同方式持续抗议。随着负面效应逐步显现,白宫压力与日俱增,迫切需要做些什么安抚农民情绪。
 
  当地时间7月25日,特朗普与欧盟委员会主席容克达成避免贸易战的共识,并特别强调,欧盟同意进口更多美国大豆等产品,亦被视为中期选举前特朗普政府为缓和贸易争端、平复农民情绪的努力。
 
  仅一天之后的7月26日,特朗普率团前往美国农业大州爱荷华州,高规格出席一个“小活动”。当时在现场的爱荷华州华人协会执行主席燕晓哲向21世纪经济报道记者表示,这是一个非常小的地方,人口加起来不到40000,但特朗普不仅亲自前来,还带着商务部长、劳动部长、女儿伊万卡以及庞大的随行记者团,阵势非常大。
 
  巧合的是,两件事都发生在7月24日特朗普推出120亿美元农业援助计划后。连续三天高姿态缓和美国农民对贸易战的忧虑,足见特朗普对农业州选民的重视。在燕晓哲看来,特朗普当天表面上是参加爱荷华州一个旨在增加就业的研讨会,实际上是为中期选举中共和党选情最弱的议员站台。
 
  据燕晓哲观察,对于特朗普的贸易政策,爱荷华州农民分歧也很大。特朗普出席当天活动的场所外,就有农民群体的抗议活动,抗议人群中有人举着“trade, not aid”(要贸易,而不是补助)的牌子。燕晓哲说,一些农民更希望得到公平的贸易,而不是政府补助,但他也特别强调,也有不少农民,作为共和党的铁杆支持者,愿意牺牲自己的短期利益,因为他们相信特朗普会给美国农民和经济带来长期利益。
 
  至于如何评估贸易争端对中美双方的影响,燕晓哲认为目前很难判断,因为贸易争端持续多久、会发展到什么程度,仍然无法预见。但他认为,中期选举是一个值得关注的信号,11月6日中期选举后,特朗普政府的态度会更明朗。
 

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